整治虚假大学 净化高考招生环境

（原标题：整治虚假大学 净化高考招生环境）  

1 舆情综述

又到一年高考季，“虚假大学”再次成为舆论关注的焦点话题。近日, 某民间教育网站公布了第五批“中国虚假大学警示榜”，全国73所虚假大学被曝光。据统计，自2013年以来，该机构已累计公布5批共400多所虚假大学。

虚假大学何以“野火烧不尽，春风吹又生”？舆论指出，虚假大学横行，既有信息不对称、考生受骗上当的情况，更有很深的文化根源。从某种程度上讲，虚假大学滋生不绝的背后，有着崇拜文凭、迷信学历的教育观和人才观。运用法律和行政手段，加大打击和惩治力度，或许能把虚假大学打回原形，遏制其野蛮生长；然而，若要把它消灭得无影无踪，还高等教育一片晴朗天空，则须久久为功，在培养正确教育观、人才观上下足功夫、做足文章。

2 虚假大学本质是诈骗

虚假大学是纯粹售卖假文凭的骗子。从本质上说，这不是教育问题，而是彻头彻尾的诈骗。

《京华时报》发文指出，虚假大学不同于“野鸡大学”，它一般没有固定场所和机构，也少有师资或教学，主要是“办假文凭”的钓鱼网站，是网络诈骗的一种。由于犯罪成本低——据说通过代码拷贝，几分钟就能建成一个网站；加上服务器往往在境外，这种游击战术客观上增加了相关部门监管和打击的难度。

《北京青年报》刊文认为，虚假大学利用网络搞一个虚假的大学网站卖假文凭，是以制造假大学网站来进行欺诈，根本没有注册，也没有校舍，没有师资，其性质就是网络诈骗，和网络电信诈骗、金融诈骗一样。

荆楚网评论称，虚假大学说到底跟真正意义上的大学教育沾不上边，它开设的看起来冠冕堂皇的网站实质上就是一个钓鱼网站，以骗取网络报名受教育者的钱财为目的。从这个意义上讲，虚假大学实质上就是网络诈骗犯罪，新修订的《刑法》对网络诈骗犯罪是有明确的监管部门和打击措施的，职能部门落实监管责任有法理支撑。

3 虚假大学泛滥折射监管缺失

讨论虚假大学最应该探讨的依旧是监管问题，如果说一次行骗得逞具有偶然性，那么多年同一所学校相似的行骗手段不断得逞，就只能说明相关部门治理发力迟缓。

新华网评论称，监管的缺失令虚假大学无惧曝光，换个“马甲”照样招摇撞骗。其实，虚假大学正好钻进了监管的空白地带，教育部门无法监管一个根本就不存在的高校；工商、网信、电信等部门对网络虚假信息的监管又不能时时全覆盖；若没有受害者报警，警方很难立案；司法部门“不告不理”的底线也不能突破，没有原告起诉，法院自不会主动介入。

《中国教育报》强调，假大学屡禁不止，首先暴露出相关部门的监管漏洞。应当说，虚假大学在办学过程中，留下了许多可以跟进管理的痕迹，甚至许多是由“正规培训机构”所主办的。但遗憾的是，这些年来，尽管虚假大学多次被曝光，我们也几乎看不到哪个地方真正重拳出击，在打击上取得了成效。所谓无人举报难受理、“游击战术”难跟进等说辞，难推失职之责。

《半岛都市报》撰文称，虚假大学名单每年都会在网络上被广泛曝出，而且“榜单”也在不断扩容，但却没有相应的查处机制。民间版本的“中国虚假大学警示榜”凸显出相关部门责任缺失的尴尬。作为职能部门，在职责范围内没有发现虚假大学，而对民间网站的曝光举报，却又熟视无睹。责任的缺失和懈怠，无疑会助长虚假大学的泛滥之风。

4 治理虚假大学亟待综合执法

要彻底消灭虚假大学，就必须对其违法性进行认定并厘清各相关部门的责任，通过综合执法与治理，消除虚假大学的生存土壤并切断其违法产业链。

央广网评论指出，清理虚假大学，需要监管部门主动作为。教育、公安、工商、电信等部门应加强联动，在信息共享的基础上，让“李鬼”无处藏身。同时，全社会更需要形成合力，破除“唯学历论”的观念。斩断虚假大学背后长期存在的利益链，不妨在探索建立公民诚信体系的过程中，将文凭造假等问题列入黑名单，让使用虚假大学文凭的人，付出诚信的代价。

河北共产党员网发文称，教育部门、网络监管部门、公安执法部门需要联防联动，积极作为，发挥政府部门的权威，及时公开虚假大学的信息，查处违法犯罪的欺诈行为。除此之外，政府部门需要创新管理方式，联合社会组织、机构，加强合作，发动社会、群众、媒体的力量，让这些“行骗者”“再无行骗之法，毫无藏身之处”。

江西财经大学副教授王金海建议，各地公安、教育、工商等部门应当联合执法，加大对虚假大学以及制售虚假学历文凭的打击力度，提高制假售假者的犯罪成本。同时，加强国内外相关地区或国家之间的互联网域名、虚拟主机、IP地址等方面监管合作，严厉打击各类虚假教育类网站等。

5 网民期待相关部门严厉打击虚假大学

临近高考，虚假大学泛滥话题引发舆论的广泛关注，广大网民纷纷发表自己的看法。经抽样统计发现，网民主要有以下几方面观点：86%的网民认为，花几千块钱，一个假模假样却足够忽悠人的“大学”就可以开张了，骗人钱财，误人前途，主要原因还是违法成本低和监管不到位；65%的网民表示，有需求才有市场，不合法的需求制造了畸形的市场，高校毕业生就业压力越来越大，一张亮闪闪的能拿出手的文凭就成了砸开就业门的敲门砖，有些人看到这种需求就动起了歪脑筋；58%的网民称，前几批公布的300多所“冒牌货”多数已被打掉，可见给予虚假大学“毁灭性打击”并非难事，虚假大学屡禁不止，甚至“死灰复燃”，说明当前的治理效能还有很大的提升空间；49%的网民强调，期待公安、教育、工商等多个部门积极履职，尽快与社会自发的曝光行动形成一股合力，整合治理打击的力量，惩治网络时代立体交叉式的犯罪，以提升造假诈骗的犯罪成本，尽早走出虚假大学“年年打年年有”，换个“马甲”继续骗的治理困境；37%的网民建议，呼吁监管部门严格公正执法是治标，铲除滋生假文凭需求的土壤才是治本，这有赖于教育制度、就业环境、文化理念方面的转型，眼下互联网监管完全可以成为治理虚假大学的突破口。此外，还有13%的网民表达了其他观点。如有网友提醒道，为了切断虚假大学打造的发证加认证造假链条，用人单位不能置身事外，而是应该加强相关证书审核，让虚假大学的目标受众无利可图。