人民日报评从严治党：执纪从严避免制度沦为稻草人

全面从严治党推进到什么阶段，执纪从严就要跟进到什么阶段。唯有如此，才能以刚性的纪律约束，避免制度沦为“稻草人”，防止出现“破窗效应”，真正树立起党规党纪不可触碰的权威性。

没有执行，再严格的纪律也将形同虚设；缺少实施，再完美的制度设计也只能束之高阁。

如何应对全面从严治党的新挑战新问题？怎样实现全面从严治党的新部署新要求？从强调“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障”，到重申“用铁的纪律从严治党”“坚持纪律面前一律平等”，再到要求“党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任”，党的十八届六中全会给出的回答掷地有声：抓执纪从严，把纪律挺在前面。

我们常说，制定一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实。烧旺党内政治生活的大熔炉，既需要思想建党的精神涵养，更需要制度治党的规则力量，有赖于用纪律划定行为边界；加强党内监督，不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员，更需要用纪律提供制度保障。可以说，无论是贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还是落实《中国共产党党内监督条例》，都必须通过执纪从严这个“有力支点”，构建全面从严治党的新格局。

这样一组数据发人深省：从2012年到2016年8月，全国已累计查处违反中央八项规定问题13.9万起；从2013年至2016年9月，超过100万人受到党纪政纪处分。毋庸讳言，我们也曾有“几百个文件管不住一张嘴”的尴尬，一度陷入“规定一个样，执行一个样”的怪圈，而现在为什么能够风气一变？正是党的十八大以来的铁面问责、刚性约束、执纪从严，实现了制度面前一视同仁、纪律所向有违必究，释放出全面从严治党的强劲正能量。今天，党中央坚定不移推进全面从严治党，决心更强、力度更大，必然要求以更高的标准抓执纪从严，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。

应该看到，随着全面从严治党向纵深推进，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，而且还出现了一些新情况新问题。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解；如果我们让已经初步解决的问题故态萌发，就会失信于民，我们党就会面临更大的危险。正因此，执纪从严不能有丝毫懈怠，全面从严治党推进到什么阶段，执纪从严就要跟进到什么阶段。唯有如此，才能以刚性的纪律约束，避免制度沦为“稻草人”，防止出现“破窗效应”，真正树立起党规党纪不可触碰的权威性。

坚持执纪从严，首要是维护政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。从中央纪委监察部网站2016年以来发布的数据看，93%的被查处中管干部有违反政治纪律的行为。把纪律挺在前面，就要把维护政治纪律和政治规矩放在首位，不断增强向体内病灶开刀的自觉性，始终确保党的团结统一。

坚持执纪从严，关键是明确主体责任和监督责任。缺少外在的推动力，执纪从严不可能自我实现。给纪律上发条、给制度通上电，就必须明确责任主体。“人不率则不从，身不先则不信”，只有各级党委扛起主体责任、各级纪委担起监督责任，把执纪从严体现在每一次监督问责的实践中，才能使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，让监督没有禁区、没有例外，永葆党的生机活力。

“胜人者有力，自胜者强”。对于一个有着8800多万名党员、440多万个基层党组织的世界第一大党，时刻保持自我革新无疑是一个世界级的挑战。当外媒感慨，中国共产党是“一个有理想和信仰的纪律严明的政党”，当网友赞叹，“这是用‘清廉指数’换老百姓的‘幸福指数’”，人们有理由相信，这个曾经创造历史的政党依然活力奔涌，理想还在，纪律还在，力量还在。