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关于落实党风廉政建设党委主体责任和

纪委监督责任的意见（试行）

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”），为学校事业发展和再次腾飞提供坚强保证，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中共四川省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》等有关规定，结合学校实际，制定本意见。

一、落实“两个责任”的总体要求

（一）提高思想认识。落实“两个责任”是党章赋予的重要职责，是深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作的关键举措，对于保障学校全面深化教育教学改革，建设特色鲜明的高水平中医药大学具有十分重要意义。学校党委和纪委要站在政治和全局的高度，充分认识落实“两个责任”的重要性，深刻领会精神实质、具体要求，坚守责任担当，恪守工作职责，着力推动学校党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，努力营造风清气正的育人环境和政治生态。

（二）把握指导原则。坚持党要管党、从严治党，深入贯彻中央、中纪委和省委关于管党治党的决策部署和制度规定，促进党风廉政建设责任制内容更实、要求更高、措施更严；坚持实事求是、求真务实，强化问题导向，聚焦实际问题，着力破解落实“两个责任”工作中的重点和难点；坚持深化改革、积极创新，认真落实改革举措，创新工作方式方法，推进落实“两个责任”具体化、程序化、制度化；坚持有机统一、系统配套，使“两个责任”在全校党风廉政建设和反腐败斗争中相互协调、相互促进，取得良好的综合效果。

（三）明确目标任务。以完善责任体系为重点，以健全体制机制为保障，以创新载体为抓手，在准确把握、科学厘清党委主体责任和纪委监督责任的基础上，切实构建党风廉政建设权责一致的责任分解体系、严密规范的责任落实机制、科学公正的责任评价体系、完整闭合的责任追究链条，促进党委、纪委认真履行职责，做到守土有责、守土尽责。

二、全面落实党委主体责任

（一）党委领导班子的集体责任

学校党委要以高度的政治责任感，与时俱进抓好学校党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把反腐倡廉工作纳入学校事业发展的总体布局，作为重大政治任务，摆在突出位置，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。

1．加强组织领导。坚决贯彻中央、中纪委和省委关于党风廉政建设的部署和要求，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解。党委常委会、校长办公会每学期专题研究党风廉政建设工作；每年召开全校党风廉政建设工作会议，每一季度召开全校党务工作例会，具体部署党风廉政建设工作，确保各项工作任务的落实。

2．健全体制机制。进一步优化党风廉政建设领导体制和工作机制，完善以党委书记为组长的党风廉政建设责任制领导小组职能，明确职责任务。严格执行《皇冠体育官网党委常委会议事规则》、《皇冠体育官网校长办公会议事规则》等议事制度；完善领导干部述职述廉制度；党员领导干部严格按规定报告个人重大事项；建立党风廉政建设工作定期报告制度；修订完善党政领导干部任期经济责任审计等制度。检查督促各二级党组织切实履行主体责任，形成抓党风廉政建设的整体合力。

3．选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，完善配套制度，规范选拔任用程序，强化廉政审查把关，严格规范做好干部选聘工作。健全科学的干部教育培养机制、考核评价机制。落实领导干部廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等制度。加强对干部选拔任用工作的监督，严肃查处违反组织人事纪律的问题。

4．抓好作风建设。深入贯彻落实“中央八项规定”和省委“十项规定”，严明党的纪律，牢固树立勤俭办学意识，大力弘扬艰苦奋斗作风。坚持党的群众路线，树立“全心全意依靠教职工办学”的理念，不断改进工作作风，健全领导定期接待来访制度。加强对党员干部的教育管理，切实解决党风政风、师德师风、教风学风特别是“四风”方面存在的突出问题，树立全校党员干部为民、务实、清廉的形象。

5．领导和支持查办案件。领导和支持学校纪委、纪检监察部门依规依纪履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。全力支持和保障学校纪委执纪办案，加大案件查办力度，做到案件查处主要领导亲自过问、纪委领导亲自主抓、纪检监察部门认真执行，始终保持严惩腐败的高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐、及时纠正，做到早发现、早教育、早查处。

6．深入推进源头治理。落实学校《关于加强党风廉政建设与建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》，完善学校党风廉政建设问责制度，深化学校惩治和预防腐败体系建设。深入开展党风廉政教育和警示教育活动，加强校园廉政文化建设，完善党风廉政建设制度体系，积极探索符合学校特点的反腐倡廉新思路、新举措，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

7．强化权力制约和监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。坚持用制度管人管事，落实信息公开相关规定，深化党务、校务公开，推动阳光治校、依法治校。加强对重点领域关键环节的监督检查，强化对权力运行的全过程监督。

（二）党委领导班子成员的个人责任

学校党委书记是党风廉政建设第一责任人，对学校党风廉政建设负总责，校领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，是分管范围内党风廉政建设的直接责任人。

1．学校党委主要领导履行“第一责任人”责任。党委书记要坚持对学校党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2．学校领导班子其他成员履行“一岗双责”责任。学校领导班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的领导班子、领导干部党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管工作中，完善制度规定，加强风险防控。

3．切实加强检查督促。学校党委主要领导要切实管好班子、带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，督促校领导班子成员、各二级单位领导班子和党员干部廉洁从政，履行好党风廉政建设责任。校领导班子其他成员要加强对分管部门及其负责人的经常性教育，检查督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责，形成责任传导机制。

4．定期接待来信来访。完善信访机制，坚持和健全“校领导接待日”制度，认真处理群众来信来访，切实解决师生反映强烈的热点难点问题。

5．当好廉洁从政表率。带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，严于律己，廉洁从政，做好表率。严格执行民主集中制，认真执行学校党政议事决策制度，不以权谋私，不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督，加强对亲属和身边工作人员的教育管理，树立清正廉洁的良好形象。

三、全面落实纪委监督责任

1．组织协调责任。根据上级部门精神和决策部署，结合学校实际，向学校党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在学校党委的统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助学校党委做好党风廉政建设和反腐败工作任务分解，加强检查考核，促进各项任务的落实。

2．维护党纪责任。加强党员干部遵守纪律教育，坚决维护党章和其它党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，严肃查处纪律松弛现象和违反党纪行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和学校党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

3．作风督查责任。深入贯彻落实“中央八项规定”和省委“十项规定”，巩固、深化党的群众路线教育实践活动成果，健全作风建设长效机制，完善改进作风常态化制度，加大执纪检查力度，严肃查处和及时通报违纪违规行为。

4．党内监督责任。认真落实党内监督条例，加强对学校党组织领导班子及其成员的监督，加强对党员领导干部，特别是主要领导干部履行职责和行使人、财、物、事等权力情况的监督。

5．惩治贪腐责任。健全信访受理和查办案件组织协调机制，查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向学校党委报告的同时向上级纪委报告。畅通举报渠道，严格办案程序，严明办案纪律，严肃查处领导干部违纪违法案件，解决发生在师生身边的腐败问题，提高办案质量和效率，发挥查办案件的治本功能。

6．问责追究责任。健全党风廉政建设责任制责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，对不认真履行主体责任的各级党组织领导班子及其成员进行责任倒查追究，做到有错必究、有责必问。

7．制度规范责任。进一步完善党风廉政建设各项制度，开展重要制度的廉洁性评估，提高制度的可执行性，把权力关进制度的笼子，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用、具有学校自身特色的反腐倡廉制度体系。加强制度执行情况监督检查，维护制度的严肃性、权威性。

四、落实“两个责任”的保障措施

1．“两个责任”报告制度。学校党委每年年初将上一年度履行党风廉政建设主体责任情况，以书面形式专题报告上级党委和省委教育纪工委，并将其作为向党委全委会报告工作的一项重要内容。学校纪委每年向学校党委和省委教育纪工委书面报告履行监督责任情况。校内各二级党组织每年以书面形式向学校党委和纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况。

2．述职述廉和民主评议制度。坚持并完善党委全委会述职述廉和民主评议制度，党委领导班子述职述廉要集中报告履行党风廉政建设主体责任情况，领导班子成员要报告个人履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律等情况，接受全体委员及党代表、群众代表的民主评议。各二级党组织领导班子及成员年度述职述廉要书面报告党风廉政建设责任及个人廉洁自律等情况，接受干部群众的民主评议，并将评议结果纳入干部考核体系，作为奖惩使用的重要依据。

3．廉政谈话制度。每年召开全校党风廉政建设工作会议，对中层干部进行集体谈话。干部聘任后，由学校党委主要负责同志进行集体谈话。学校党政主要负责同志与领导班子成员，校领导班子成员与分管部门、联系单位的主要负责同志每年进行不少于一次的廉政谈话。把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、任前教育的重要内容，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。

4．纪委约谈制度。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、师生来信来访反映强烈、民主测评满意度较低的领导班子和领导干部，纪委要及时约谈，听取主体责任落实和个人廉洁从政情况，着力解决苗头性、倾向性问题。

5．专项检查制度。根据《皇冠体育官网党风廉政建设责任制考核办法》等文件规定，由分管校领导带队，对二级党组织的党风廉政建设情况进行年度检查考核，把落实主体责任作为检查考核的重点内容，及时通报检查考核情况，对存在的问题要限期整改。

6．强化责任追究。根据《皇冠体育官网党风廉政建设责任制追究办法》等文件规定，对违反或不履行党风廉政建设责任制，致使本单位不正之风滋长蔓延，或出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，进行责任倒查，对单位主要领导和班子成员进行责任追究。

7．加强纪检监察队伍建设。落实纪律检查工作双重领导体制，按“转职能、转方式、转作风”要求，进一步明确纪检监察部门职责定位，坚守责任担当，聚焦中心任务，集中精力严党纪、抓监督、反腐败。注重对纪检监察干部的教育、培养和使用，强化思想建设、能力建设、作风建设，树立“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的意识，做到“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”，不断提高履职能力和执纪水平。